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Objetivo de la fase Recolectar la mayor cantidad de información posible sobre a quiénes buscamos y dónde pueden estar. 
¿Qué se hace? Recoger, compartir y cruzar toda información posible sobre personas desaparecidas con otras bases de datos, que permita acercarse con mayor precisión al número total de personas desaparecidas. Estas bases de datos pueden ser de entidades del Estado o de organizaciones no gubernamentales. La clave de una base de datos es que esté lo más completa y actualizada posible. • Cuando no hay suficiente confianza en las entidades del Estado, se puede informar a organizaciones no gubernamentales, quienes tienen la responsabilidad de informar a las autoridades competentes, preferiblemente en jurisdicciones diferentes al lugar en donde ocurrieron los hechos. Un mayor nivel de compromiso con la información de personas desaparecidas implica conocer y diligenciar el Formato Nacional para Búsqueda de Personas Desaparecidas (FNBPD), y asegurarse de su ingreso a la plataforma del Registro Nacional de Desaparecidos (SIRDEC) por cualquiera de las entidades del Estado. También se puede informar a alguna agencia internacional, para que le haga seguimiento al uso de la información proporcionada. ¿Para qué se hace? Para saber a quién se está buscando, y poder determinar el número real de personas desaparecidas en una región determinada. Con esta información es posible planear acciones de búsqueda de acuerdo al número de personas desaparecidas. Persona o institución relacionada con el procedimiento Entidades estatales: Fiscalía General de la Nación, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses -INMLCF-, Defensoría del Pueblo, Procuraduría General de la Nación, Personerías Municipales, Policía Nacional, Departamento Administrativo de Seguridad -DAS-, Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas, Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, Ministerio de Defensa, Vicepresidencia de la República. Sociedad civil: Asociaciones de víctimas, distintos sectores eclesiales, organizaciones de derechos humanos y de apoyo psicosocial, organizaciones humanitarias, entre otros. Herramientas utilizadas Las bases de datos de personas desaparecidas. Los datos fundamentales que debe tener una base de datos son: • Nombres y apellidos completos de las personas desaparecidas • Número de documento de identidad • Fecha de nacimiento • Sexo • Fecha de ocurrencia de los hechos • Lugar donde ocurrieron los hechos • Datos de contacto de la persona que denuncia. Las bases de datos son información de sumo valor para el logro de diversos objetivos: • Contribuir con procesos de búsqueda que generalmente son de larga duración. • Comprender la magnitud del delito en un determinado lugar. • Reconstruir la historia del conflicto y la memoria de los desaparecidos. Por todo esto, tener varias copias en lugares seguros y con personas de confianza, garantiza la permanencia y utilidad de la información. 
¿Qué se hace? Este es quizás el procedimiento más importante de la búsqueda de la persona desaparecida. Implica completar el Formato Nacional para Búsqueda de Personas Desaparecidas (FNBPD) con alguna de las entidades del Estado. Los funcionarios no solamente entrevistan y recolectan la información sobre las personas desaparecidas, sino que guían a los familiares para que sepan como conseguir mejor esta información. Es importante que el familiar recuerde toda la información sobre la vida de su ser querido desaparecido. Van a ser especialmente importantes las características particulares de su cuerpo. Entre estas características se encuentran los tatuajes, cicatrices, prótesis dentales o de cualquier otra parte del cuerpo; alguna fractura de un hueso, enfermedad grave o dolencia frecuente. Así como la falta de dientes o las marcas particulares en la boca. Finalmente, las prendas de vestir y los objetos personales al momento de su desaparición. ¿Para qué se hace? La información consignada en el formato (FNBPD) es muy importante para iniciar una investigación judicial y para contribuir en la búsqueda de la persona desaparecida. • Se compara con la información de restos humanos encontrados y analizados en el laboratorio; confirmando o descartando su identidad. • Se compara con información de restos humanos encontrados que no han sido identificados (NN). Persona o institución relacionada con el procedimiento Entidades estatales: El formato (FNBPD) puede ser completado por funcionarios de La Fiscalía General de la Nación, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses -INMLCF-, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la Nación, las Personerías Municipales, la Policía Nacional, y el Departamento Administrativo de Seguridad -DAS-. Sociedad civil: Asociaciones de víctimas, distintos sectores eclesiales, organizaciones de derechos humanos y de apoyo psicosocial, organizaciones humanitarias, entre otros. Herramientas utilizadas El Formato Nacional para Búsqueda de Personas Desaparecidas (FNBPD) es un documento donde se registra, manual y digitalmente, la información relacionada con la persona desaparecida (Ver Anexo E). Los principales datos requeridos son: • Datos personales • Rasgos particulares • Historia médica y odontológica • Hechos y acciones relacionados con la desaparición • Datos de la persona que proporciona la información
¿Qué se hace? Recoger toda la información adicional que complemente el Formato Nacional para Búsqueda de Personas Desaparecidas (FNBPD) que sea fundamental para la identificación de la persona desaparecida. Esta información también debe ingresarse en el SIRDEC. ¿Para qué se hace? Para enriquecer la información recogida en el formato (FNBPD) que será de gran utilidad para los expertos forenses en el proceso de identificación que se hace en laboratorio. Persona o institución relacionada con el procedimiento Entidades estatales: El fiscal o autoridad que haya activado el mecanismo de búsqueda urgente o los investigadores del fiscal que lleva el caso. Herramientas utilizadas Los principales documentos que complementan la historia biológica de una persona son: • Historial médico: es la información recogida por un médico o especialista sobre las enfermedades, tratamientos y procedimientos curativos realizados a lo largo de la vida de una persona. Existen numerosos dispositivos médicos utilizados en cirugías, que podrían ser claves para la identificación y que en ocasiones producen cicatrices o alteraciones por enfermedad que son fáciles de identificar en las autopsias (por ejemplo, materiales de sutura sintética, materiales usados en cirugías ortopédicas, prótesis, entre otros).
• Historia Odontológica: es la información recogida por un odontólogo o dentista sobre las características de los dientes de una persona, así como las enfermedades, tratamientos y procedimientos curativos realizados en la dentadura de la persona durante la vida. generalmente se utiliza una carta dental o dibujo con los detalles de todos los dientes (por ejemplo, si un diente está torcido o hay uno de más, si tiene caries o tratamiento, si falta un diente, o si tiene alguna prótesis).
• Historia radiográfica: Es el conjunto de imágenes rayos-x (radiografías) que permiten identificar rasgos particulares de una persona. En una radiografía es fácil identificar una lesión o fractura, o una malformación en algún hueso. Otras características que se pueden observar son: huesos adicionales, falta de huesos, huesos fusionados, o una enfermedad que se refleje en los huesos. • Copia de fotografías recientes: Son fotos, en lo posible tomadas recientemente, que dan cuenta de la contextura física de la persona, las características de su cabeza y en lo posible de sus dientes. Por ejemplo, una foto cercana al rostro, donde podamos ver la sonrisa y sus dientes, será de gran utilidad.
• Muestras biológicas para cotejo genético: Son las muestras de sangre o de saliva, que ofrecen los familiares en primer grado de consanguinidad (padres y madres biológicos, hermanos o hijos de la persona desaparecida) o sus parejas e hijos mutuos, para ser comparadas con los restos humanos encontrados. Es muy importante que las personas que dan sus muestras, firmen un formato de consentimiento informado antes de ofrecer una muestra biológica. Finalmente, en el caso de que se tomen muestras biológicas de los familiares es indispensable que pidan una copia del formato de consentimiento informado (ver un ejemplo en Anexo A), e idealmente un carnet que de cuenta de que proporcionaron su muestra con el fin de la identificación, el número de la muestra, los datos del donante, así como el lugar donde se almacenará la muestra.
¿Qué se hace? Todos los cadáveres no identificados o NN, deben pasar por el sistema médico legal y más aún si han muerto violentamente. En este caso es importante que se abra una investigación por parte de un fiscal. En el caso de que no se cuente con un fiscal en la zona, una persona con funciones transitorias de Policía Judicial (como un alcalde, un inspector de policía o un personero) puede hacer el procedimiento de inspección al cadáver y remitir el caso a la Fiscalía más cercana su jurisdicción. Adicionalmente, deben hacer la gestión con el médico rural o a un médico forense de Medicina Legal para que haga la necropsia. El médico forense debe entonces: • Realizar la necropsia: Estudiar el cadáver como parte del proceso de investigación judicial que permite determinar la causa de muerte. • Elaborar el Informe Pericial de Individualización y/o de Identificación y enviarlo al fiscal quién solicitó la necropsia. • Incluir los datos del cadáver no identificado (NN) en el Registro Nacional de Desaparecidos (RND) y en el SIRDEC. • En el caso de que se trate de un médico rural, este puede solicitar la presencia de un médico de las Unidades Móviles para que realice la necropsia. También debe enviar su informe y los registros digitales a la unidad básica más cercana de Medicina Legal e ingresar los datos al Sistema de Información Nacional de Estadísticas Indirectas (SINEI).
Si los cuerpos ubicados se encuentran esqueletizados, o enterrados, se recomienda informar al Alcalde, al personero, o inspector de policía del pueblo, para que tome las coordenadas geográficas del lugar en donde se encuentran, o registrar de la manera más detallada posible en un mapa, la ubicación exacta del lugar y otros puntos de referencia fácilmente reconocibles. Ellos deben informar al Cuerpo Técnico de Investigación o a la Fiscalía General de la Nación para que se recuperen los cuerpos adecuadamente.
¿Para qué se hace? Para saber a quién se ha encontrado muerto y no se ha podido identificar. Además, para que la información de estas personas pueda ingresarse al Registro Nacional de Desaparecidos (RND), de manera que esta información se cruce con los datos de las personas que se buscan, y eventualmente puedan ser identificadas y devueltas a sus familiares. Persona o institución relacionada con el procedimiento Entidades estatales: Médico forense de Medicina Legal (nivel local o seccional) o profesional (médico rural) que realiza la necropsia; autoridades que realizan la inspección al cadáver como el fiscal, sino, pueden ser personas con funciones de Policía Judicial transitorias como el alcalde, el personero, o el inspector de policía. Herramientas utilizadas • Expediente de necropsia • Informe Pericial de Individualización y/o de Identificación • Ordenes de inhumación • Formato de entrega o disposición final de cadáveres sometidos a necropsia medicolegal • El Registro Nacional de Desaparecidos (RND) • El Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres (SIRDEC) • Sistema de Información Nacional de Estadísticas Indirectas (SINEI) 
¿Qué se hace? La información sobre las personas desaparecidas que se recogió en el formato (FNBPD) y la información sobre las personas encontradas no identificadas (NN), se ingresa y actualiza constantemente en el Registro Nacional de Desaparecidos (RND), que se apoya en el SIRDEC y en SICOMAIN. La finalidad de estos sistemas de información son: • Dotar a las autoridades públicas de un instrumento técnico que sirva de sustento en el diseño de políticas preventivas y represivas en relación con la desaparición forzada. • Dotar a las autoridades judiciales, administrativas y de control de un instrumento técnico para el intercambio, contraste y constatación de datos que oriente la localización de personas desaparecidas. • Dotar a la ciudadanía y a las organizaciones de víctimas de desaparición forzada de la información que sea de utilidad para impulsar ante las autoridades el diseño de las políticas de prevención y control de la desaparición forzada. Es decir, una vez los datos del este registro se incluyen en el SIRDEC es posible, a través de un adecuado seguimiento, hacer cruces de información que contribuyan a la identificación de las personas desaparecidas. La correlación consiste en cruzar datos antemortem (datos del desaparecido) con los datos postmortem (registrados en los protocolos de necropsia y otros documentos). Este no es un proceso automático, sino que requiere de un analista experto quien corrobora las fuente de información y trata de estrechar de la mejor manera posible los casos que va a comparar. El SIRDEC también permite verificar todos los días durante dos meses, quiénes son las personas que se buscan urgentemente. Los familiares de personas desaparecidas deben poder acceder y consultar la información relacionada con su familiar desaparecido. Pueden realizar consultas a través de la sección Consultas Públicas en la página web de Medicina Legal.
¿Para qué se hace? Toda la información que se ingresa en el SIRDEC se utiliza para saber a quién se busca, quién ha sido ya encontrado y no se ha podido identificar. También se usa para comparar a unos y otros, y poder establecer la identidad de las personas desaparecidas. Se usa además para saber en cualquier lugar del país, a quién se busca urgentemente. Finalmente, esta información se utiliza para complementar las investigaciones judiciales. Persona o institución relacionada con el procedimiento Entidades estatales: El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses -INMLCF-, las instituciones parte de la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas (CNB). Sociedad civil: Los familiares de personas desaparecidas que han denunciado casos. Herramientas utilizadas • Formato Nacional para Búsqueda de Personas Desaparecidas (FNBPD) • Registro Nacional de Desaparecidos (RND) • El Sistema de Información Red de Desaparecidos y cadáveres (SIRDEC). • El Sistema Consulta Masiva Internet (SICOMAIN) • Sección de consultas públicas de la página web de Medicina Legal.
¿Qué se hace? Los organismos de Policía Judicial de la Fiscalía- Cuerpo Técnico de Investigación, la Policía Nacional y el DAS son los encargados de recibir reportes, desarrollar investigaciones y apoyar procesos de identificación. Por ello, deben recoger información sobre la situación del conflicto armado en la región, seleccionando las fuentes de información, incluyendo a personas y prensa, entre otros. También recogen información geográfica sobre posibles lugares donde se puedan encontrar los cuerpos de las personas desaparecidas. ¿Para qué se hace? Toda esta información es fundamental en la planeación de la búsqueda de personas desaparecidas, con el objeto de contar con la mayor cantidad de información y no arriesgar más vidas en el proceso. Esta información ayuda a entender los mecanismos y patrones del delito, su relación con otros delitos, y posibles perpetradores. Además, puede llegar a proporcionar elementos que den cuenta del número total de personas desaparecidas en una misma región, así como los posibles lugares donde se debe priorizar la búsqueda. Persona o institución relacionada con el procedimiento Entidades estatales: El fiscal y los investigadores del caso, del Cuerpo Técnico de Investigación -CTI-, y demás instituciones en calidad de Policía Judicial (SIJIN, DIJIN y DAS). Sociedad civil: Asociaciones de víctimas, distintos sectores eclesiales, organizaciones de derechos humanos y de apoyo psicosocial, organizaciones humanitarias. Herramientas utilizadas Información sobre la situación del conflicto en la región a través de diferentes registros: • Registro de relatos de personas: testimonios, confesiones, denuncias y declaraciones. • Información periodística: Recortes de prensa, programas de radio y televisión. • Información geográfica: Mapas, relatos, fotos, fotografías aéreas, imagen satelital. • Archivos: Documentos, estudios, información digital. |
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FASE 1